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　　《扩大消费“十五五”规划》鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群——

　　期待更多“国民餐饮顶流”(“十五五”消费新图鉴⑤)

　　沙县小吃、兰州拉面、柳州螺蛳粉之后，下一个“国民餐饮顶流”会是谁？近日印发的《扩大消费“十五五”规划》(以下简称《规划》)提出，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。

　　地方特色小吃，正从“家乡味道”走向“国民餐桌”，成为城市不可或缺的“名片”。从一碗小吃开始，美食如何有效拉动消费？

　　从“吃饱吃好”到“为一餐赴一城”

　　美食，正成为越来越多人选择出行目的地的“第一要素”。

　　“为了这一口，专门坐高铁来的。”今年夏天，江苏徐州街头巷尾的羊肉馆和烧烤店里，多了不少拖着行李箱的外地食客，来自北京的上班族陈超就是其中之一。在社交媒体上刷到徐州美食的短视频后，他立刻订了周末的车票。“米线、辣汤、烧烤、把子肉、知了猴……光看视频就馋得不行，必须亲自来一趟。”陈超说，“以美食博主的推荐打卡路线作为我的旅游路线，一边吃美食一边游景点，一个周末的时间刚刚好。”

　　广东姑娘吴佳妮是个经验丰富的“吃货”，她告诉记者，每到一个陌生城市，她做的第一件事不是查景点，而是打开点评软件。“景点可以不去，但当地美食一定得吃。”吴佳妮细数自己去过的城市，“南京有盐水鸭和鸭血粉丝汤、柳州有螺蛳粉、黄山有臭鳜鱼、汕头有牛肉火锅、厦门有四果汤……提起某一座城市，首先想到的一定是当地美食。”

　　美团有关负责人告诉记者，2026年，大众点评升级“当地人推荐榜”，已覆盖1281城，超6万家美食餐厅上榜，搭建起特色地方美食文化与全国食客之间的桥梁。

　　“随着经济发展，中国消费者的餐饮需求已经发生了质的变化，从‘吃得饱’‘吃得好’，发展到追求‘情绪价值’的阶段。比如说，有消费者专门坐飞机去宁夏回族自治区吃滩羊，他吃的可能不只是滩羊本身，更多的是美食带给他的情绪价值。”广东省食品安全保障促进会副会长朱丹蓬分析，当前中国餐饮消费呈现出3个鲜明的属性特征。第一是生理属性，解决温饱、填饱肚子，这是最基础的需求；第二是情感属性，也就是情绪价值，消费者不再仅仅满足于“吃什么”，更在意“在哪吃”“和谁吃”“吃出了什么感觉”；第三是大健康属性，消费者会主动搜索哪里的羊肉最好、哪里的螺蛳粉最正宗、哪里的鸭血粉丝最好吃。

　　“从过去单一的生理需求，到现在生理、情感、大健康三个维度并重，说明中国餐饮步入了一个全方位、多维度的大消费红利期。”朱丹蓬认为，餐饮行业是中国实体经济中最有韧劲的领域之一。2025年，全国餐饮收入达到57982亿元，同比增长3.2%，占社会消费品零售总额的11.6%。“国家层面将餐饮品牌培育和产业集群写入专项规划，释放了一个非常明确的导向：餐饮业不仅是满足温饱的基础型消费，更是拉动内需、提升生活品质的战略性赛道。”朱丹蓬说。

　　“鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群，有助于精准匹配当前居民需求。”国家发展改革委经济研究所收入分配与消费研究室主任易信表示，《规划》提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，餐饮消费是商品消费之外最大的一个消费板块，“培育地域餐饮品牌、打造美食集聚区，本质上是在为扩大内需制造新的增长点。”

　　有效破解“有品类、缺品牌”

　　柳州螺蛳粉、沙县小吃这类小吃，何以成为“国民餐饮顶流”？

　　据介绍，沙县小吃起源于福建山区小县，目前已在全国拥有近10万家门店，年营业额550亿元，全产业链年产值超过1000亿元，带动周边30万人就业。其成功主要靠的是“标准化、连锁化、产业化”的规模扩张。

　　柳州螺蛳粉则走的是“工业思维做小吃”的路子。2025年全产业链销售收入达813.1亿元，同比增长7.03%。其中预包装销售收入163亿元，实体店营业额434亿元，配套及衍生产业216.1亿元。全国实体店规模已达5万家，品牌价值达150.51亿元。柳州用工业化理念和互联网思维，推动螺蛳粉从街头走向全球餐桌。

　　商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣介绍，近年来，各地立足特色资源，培育名菜、名小吃、名厨、名店，守护老字号餐饮与餐饮类非遗代表性项目，打造辨识度高、竞争力强的知名餐饮品牌，探索出一系列品牌培育路径，促进餐饮业高质量发展。

　　有的地方通过政策扶持、资金倾斜、平台搭建，推动零散的中小餐饮商户向规范化、品牌化转型。例如，福建福鼎针对本土小吃产业设立专项扶持资金，制定肉片、小笼包等小吃的制作标准，让福鼎小吃从街头小摊成长为覆盖全国的区域公用品牌。

　　地方餐饮品牌的核心竞争力，离不开文化支撑。许多地方秉持技艺传承与市场转化相结合的思路，让饮食文化、非遗技艺成为品牌的独特标签。2025年，广东推出“粤味21”品牌IP，打造覆盖全省21个地市的城市餐饮品牌矩阵，通过“一城一宴，品味岭南”的特色呈现，让消费者与全球游客领略岭南饮食文化的深厚底蕴与独特魅力。

　　还有一些地方突出打造区域公用品牌。山东通过共建“订单化、规模化、标准化”食材直供基地，发展德州扒鸡、周村烧饼、博山酥锅等标准化产品。

　　尽管发展迅猛，但多数地方小吃仍停留在“有品类、缺品牌”的阶段，也就是说，消费者都知道某个地方有某种美食，但出了那个地方往往吃不到正宗的，也找不到叫得上名字的品牌。朱丹蓬认为，这是很多地方小吃“大而不强”的突出困境。在他看来，一个地域餐饮品牌要实现“破圈”，要具备三个条件：

　　一是深厚的民间消费基础。小吃不是凭空造出来的，它必须扎根于某个地方的饮食文化和生活习惯。没有这个根基，品牌就是空中楼阁。

　　二是产业链的标准化能力。从食材种植、加工制作到连锁运营，每个环节都要有标准可依。沙县小吃能开到近10万家，靠的就是“有一套标准”。没有标准，规模越大，风险越大。

　　三是与现代消费需求的有效对接。消费者的口味在变，消费场景在变。地方小吃不能抱着“老字号”的身份吃老本，而要在保持风味特色的同时，适应年轻消费者的审美和习惯。

　　从“路边摊”走向“产业集群”

　　推动地方特色小吃产业从“路边摊”走向“产业集群”，需要跨过哪几道关？

　　朱丹蓬认为，这是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就：“国家出台扶持政策之后，关键是各地如何结合实际推动落地。”

　　第一个要解决的问题是“散”。小吃产业最大的特点是散，从业者散、门店散、供应链散。要形成产业集群，首先要把散的资源整合起来。这需要从食材种植、标准化制作到连锁运营、品牌孵化，打通上下游各个环节。”

　　第二个要解决的问题是“弱”。大多数小吃从业者是夫妻店、小作坊，缺乏规模化经营的能力和意识。要形成产业集群，有必要通过龙头企业的带动、平台经济的赋能，让小摊贩也能接入大市场。

　　第三个要解决的问题是“乱”。标准缺失、品质参差不齐，是制约小吃产业升级的最大瓶颈。没有标准，就没有品质；没有品质，就没有品牌；没有品牌，就没有产业。

　　《规划》在提出品牌培育的同时，也强调“压实经营者食品安全主体责任”。

　　中国标准化研究院副研究员戴岳表示，餐饮食品安全与服务品质，是推动行业提质升级、实现高质量发展的核心抓手。“安全是品牌的底线，品牌是安全的保障。两者相互促进、相互成就。”戴岳说，“一个地域餐饮品牌要想真正走向全国，食品安全这道关必须过硬。”

　　地方小吃“出圈”，品牌培育推广很重要。

　　近日，工业和信息化部、市场监管总局印发通知明确，将组织开展2026年“吃货季”食品提质扩需工作。其中专门强调，要促进食品消费和文旅经济融合发展，开发具有地方文化特色的美食产品与体验项目。此外，还要挖掘活化非遗美食，扩大特色和创新产品供给；支持食品生产企业利用展会活动，加强品牌策划、形象设计、IP打造，丰富品牌文化内涵。

　　“当前不少地方大力推进小吃产业园区和美食集聚区建设，方向是对的，但要注意避免几个误区。”朱丹蓬建议，要避免“有园无产”，不能只是挂一块牌子，而没有真正的产业内容；避免“千篇一律”，每个地方的小吃都有自己的特色，产业园区和美食集聚区也要因地制宜，不能照搬照抄；避免“重建设轻运营”，建一个园区容易，运营好一个园区难。

　　多位专家表示，中国是美食大国，风味佳、特色足的地方小吃数量庞大。政策已经明确，下一步把这些特色小吃做出规模、做出品牌，还要有专业的运营团队、持续的投入和科学的培训，让美食成为地方的新名片、消费的新引擎。(人民日报海外版 记者 孔德晨)