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中新社北京3月28日电 题:欧盟正沦为“非公平竞争市场”
中新社记者 尹倩芸
一边高喊“公平竞争”,一边却为市场准入戴上“有色眼镜”。欧盟近期在经贸领域的双标操作,正陷入自相矛盾的境地,恐使其自身由“规则高地”沦为“非公平竞争市场”。
2026年以来,欧盟接连出台两部法案——《网络安全法》修订草案和《工业加速器法案》。
表面看,一个事关网络安全,一个聚焦产业发展。但细看条款,却是一套指向性极强的保护主义“组合拳”,折射出欧盟以安全为名、以排他为实,打造“非公平竞争市场”的倾向。
先看《网络安全法》修订草案。这份文件计划在5G通信、能源、交通、半导体等18个关键领域,排除所谓“高风险供应商”。
何为“高风险”?评判标准不是技术能力,不是产品质量,而是主观断定的“非技术风险”。这意味着,企业能否进入市场,不再取决于产品和能力本身,而是模糊、主观、可被随意放大的政治化判断。
虽然草案没有直接点名,但针对性明显。外界普遍认为,矛头直指华为、中兴等在欧运营多年的中国高科技企业。
再看《工业加速器法案》。电池、电动汽车、光伏、关键原材料——这四个行业的外国投资者,只要来自全球相关产能占比超过40%的第三国,就将面临强制技术转让、外资股比限制、本地含量要求等一系列苛刻条件。
全球范围内,符合这一“门槛”的第三国是谁,不言自明。
公平竞争本应是谁效率高、谁创新强、谁产品好,谁就能赢得市场;但欧盟现在释放的信号却是:只要你“太强了”、份额“太高了”,就要被额外设限。
通过“制造”规则亲手搭建一个“非公平竞争市场”,欧盟这套操作,至少触碰了三条不该碰的线。
第一重,是规则的底线。
世贸组织最基本的原则,就是非歧视。无论是国民待遇,还是最惠国待遇,核心都在于不能基于国别背景,对特定企业和产品搞差别对待。
引入所谓“网络安全关切国家”和“高风险供应商”,针对特定国家投资者设置差别待遇,都是试图将特定国家的企业全方位、全链条排除出欧盟市场。
这种基于国别的歧视性做法,既是对世贸组织基本原则的公然违背,更不符合自由贸易和公平竞争的精神。
第二重,是权力的底线。
相关法案试图以欧委会的指令,强制成员国在关键领域执行统一的限制措施。
这种“一刀切”的做法,不仅超出欧盟机构的法律授权边界,更直接侵蚀成员国本应自主决定的安全与市场权限。
这种由“欧盟高层决定”的泛安全化操作,本质上是将经贸问题异化为政治工具,用行政指令替代市场选择。
第三重,是市场的底线。
无论是《工业加速器法案》中“本地含量”“技术转让”的硬性要求,还是《网络安全法》修订草案中摒弃技术中立、泛化安全风险的排他条款,本质上都是保护主义的变体。
但保护主义的悖论在于:筑起的墙越高,自己的竞争力反而越弱。欧盟试图用政策工具“催熟”本土产业,却可能让本土企业失去竞争的紧迫感,让消费者失去优质选择,让全球产业链失去稳定性。
更何况,中欧经贸关系体量巨大,2025年双边贸易额仍保持在8000亿美元以上的高位。中国企业长期在欧合法合规经营,为欧洲提供了大量优质数字基础设施和绿色产品。
但如今,欧盟却试图用非市场手段,将这些长期合作伙伴贴上“高风险”标签。伤害的,不只是企业信心,更是中欧合作的信任基础。
当前全球产业链正处于重构的关键期,竞争不可避免,但竞争应当是在国际通行规则下的良性竞争,而非打着安全、发展旗号的歧视与排他。真正的产业竞争力,只能靠开放合作、公平竞争练就,绝非来自封闭排他的“非公平竞争市场”。毕竟,保护主义温室里的花朵,永远无法长成参天大树。(完)