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财政管理“精打细算”为哪般?(财经观)
财政是国家治理的基础和重要支柱。2025年,财政部组织12个省份开展财政科学管理试点,非试点地区主动跟进、对标探索、主动扩围。一年多来,一系列改革举措重塑财政运行逻辑,也让社会进一步读懂财政科学管理、厉行精打细算的深层要义。
一是推进财政科学管理,绝非应对收支紧平衡的权宜之计,也不是局部流程修补,而是夯实财政治理体系的“四梁八柱”。
当前财政收支承压,不少人将精打细算简单等同于“缺钱才勒紧腰带”。事实上,财政科学管理是财政治理迭代演进的内在必然。2012—2025年,全国一般公共预算收入从11.73万亿元增至21.60万亿元,支出规模从12.60万亿元扩至28.74万亿元,今年支出盘子预计突破30万亿元。财政体量持续做大的同时,治理短板逐步显现:部分领域资金条块分割、沉淀闲置;支出基数固化,预算编制同实际需求脱节;资金传导链条偏长,绩效约束刚性不足……30万亿元量级的“钱袋子”,这里松一点、那里漏一点,数量就很可观。反之,支出效益提升1%,一年就能释放约3000亿元财力,足以办成一大批惠企利民的实事大事。
重庆立足零基预算改革,对895个政府投资项目开展全面评估,审减资金133亿元,同时对数千个项目实施全链条数字化监管,从源头压缩低效无效投入;江苏开展账户专项清理,盘活大量长期沉淀在账面的存量资金,“唤醒”闲置财政资源……试点地区围绕预算编制、资源统筹、数字监管、绩效约束等关键环节发力,依靠机制革新与技术赋能加固财政治理制度框架、提升运行效能。这是财政治理的主动变革,没有回头路,即便未来收支形势好转,这些科学管理手段也不能“刀枪入库”。
二是开展财政科学管理不是财政部门的“独角戏”,而是“横向到边、纵向到底”的协同大合唱;不只各级财政部门要拧成“一股绳”,更需形成全国“一盘棋”的治理格局。
资金分散、资源闲置沉淀等问题,根子在跨部门、跨层级的“盘子”分割、“链路”不畅,需要打破层级壁垒、破除部门藩篱,构建上下联动、全域协同的财政治理体系。过去,不少财政资金同部门权限、人员编制等既有工作格局深度绑定,调整固有利益格局难度不小,但改革势在必行。纵向看,试点改革落地见效,有赖省、市、县各级政府压实主体责任、同向发力;横向看,离不开各主管部门跳出本位思维,主动参与财政资源统筹,抓实全流程绩效约束,凝聚齐抓共管的改革合力。
安徽在政务云领域推行“统采、统签、统付”集约模式,整合各部门零散资金、闲置资源,累计节约资金近9000万元;全国行政事业单位国有资产调剂共享平台累计完成9万台(套)资产调剂,节约资金约16亿元……各层级、各部门攥指成拳,推动财力资源跨层级、跨领域优化配置,持续把制度优势转化为治理效能。
三是财政科学管理既要算准真金白银的资金效能账,更要算细政务政风账。它不仅重塑资源配置流程、提升配置效率,更在深层次倒逼政务运行方式迭代升级,推动政府职能加快转变。
湖北搭建政府投资项目绩效综合评价平台,把财政承受能力评估嵌入项目前期关口,对上万个拟建项目开展财力匹配研判,坚决遏制铺摊子、盲目上马项目的投资冲动;浙江推进“公务餐”改革,建设全省跨区域支付平台,实现省市县公务用餐点互联互通……实践证明,从严抓实绩效约束、推动财政资金精准高效使用,是对正确政绩观的夯实淬炼;常态化坚持过紧日子,能够厚植厉行节约、勤俭理政的优良作风;畅通资金流转链路、健全资金直达机制,可有效提速惠企利民政策落地见效;将廉洁底线嵌入预算编制、执行、监管全链条,能够推动治理效能提升与政风作风建设同频共振、一体提质。
一年多的试点工作充分证明:财政科学管理的价值远超节流挖潜本身。当前改革仍处于试点深化阶段,依然面临全域资源统筹不够充分、支出固化格局尚未彻底破除、绩效管控体系仍需健全等突出问题。后续需持续深化改革攻坚,系统梳理提炼试点成果,将成熟经验固化为常态化长效机制,推动改革举措全域落地、系统集成。以此精准回应“钱从哪里来、往哪里去、花得好不好”的核心治理命题,持续夯实现代财政治理根基,为经济社会高质量发展和中国式现代化建设提供坚实财政保障。
(曲哲涵 人民日报)