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　　中新网成都9月7日电 (王利文)成都市科学技术局7日举行新闻通气会，对中共成都市委办公厅、市政府办公厅近日印发的《关于优化科技创新生态的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行解读。

　　这份被称为“科创生态16条”的纲领性文件，以主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑四大关键环节统领16项重点任务，构建“主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容”的创新生态，为科产融合生态系统“立柱架梁”。《实施意见》明确，到2028年，成都国家和省级专精特新企业数量大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。

　　成都科创资源富集，拥有47家中央在蓉科研机构、66所高等院校，以及“1个国家实验室+5个国家创新中心+10个国省大科学装置+4个天府实验室”高能级平台体系。然而，若不能将这些创新“家底”转化为产业高质量发展的现实生产力，就如同“宝剑藏于匣”。破解科技和产业“两张皮”，不能依靠“见子打子”的局部发力，唯有贯通创新链、产业链、人才链、资金链。

　　16条新政的第一条“叙事”逻辑，把企业摆在“C位”，彰显“以企业为主体”的鲜明导向。成都将实施科技型企业梯度培育行动，加大“科技创新券”支持力度，市级财政给予企业研发投入增量分档支持；支持领军企业牵头、生态企业参与，共同承担国家科技重大任务；推动企业立足生产一线凝练技术创新需求，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式开展攻关。同时，深化城市与重点高校院所“城市合伙人”关系，推动高校院所创新资源“进圈入链”，鼓励人才团队“进园入企”。

　　在创新平台赋能增效上，成都构建覆盖“原始创新、技术攻关、产业应用”的多层次创新平台体系，首提建立健全“一平台对一链”工作机制，支持高能级创新平台牵头组建产业链创新联盟；推动创新平台入园、入企，支持创新平台围绕重点产业链企业需求开展“逆向研发”“订单式研发”，共建创新产品样板工厂、试制生产线。

　　针对创新链与产业链“相望难相见”的痛点，《实施意见》优化提升“线上科创通+线下科创岛”创新服务体系，打通“技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化”成果转化全链条；深入实施国家“两业融合”试点(中试验证方向)，实现全市重点产业链中试平台全覆盖，探索“中试+基金+孵化”模式。

　　在要素配置层面，成都推广职务科技成果“先使用后付费”模式；优化算力券、模型券、语料券等政策，推行“免申即享”兑付机制；建立健全政府投资基金、国资国企基金领投激励机制与跟投决策程序；面向重点产业链常态化征集新技术新产品新业态，设立场景培育和开放资金。(完)